马尔康市人民政府关于印发《马尔康市全民健身实施计划》的通知

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2023/1/30 22:06:45

马尔府发〔2022〕25号

各乡(镇)人民政府，市级各部门：

经三届市人民政府第25次常务会议审议通过，现将《马尔康市全民健身实施计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

马尔康市人民政府

2022年12月14日

马尔康市全民健身实施计划

(2021—2025年)

为大力实施全民健身国家战略，加快构建具有马尔康特色的全民健身公共体育服务体系，进一步提升全市各族人民体质和健康水平，按照《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)和《四川省全民健身实施计划》(川府发〔2022〕6号)《阿坝州人民政府关于印发〈阿坝州全民健身计划(2021一2025年)〉的通知》(阿府发〔2022〕21号)的要求，依据《全民健身条例》,结合全市实际，制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，全面落实“健康中国战略”“全民健身国家战略”,坚持以人民为中心的发展思想，着眼“健康马尔康”“体育强市”“体育惠民”愿景，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在促进人的全面发展、提高人民健康水平、展示城市文化软实力、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能，为把马尔康建设为国际生态旅游文化名城贡献力量。

(二)发展目标。到2025年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，经常参加体育锻炼的人数达39%,

群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

(三)大力弘扬体育文化，挖掘和传承民族传统体育文化。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

挖掘和传承民族传统体育文化，将民族传统体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，弘扬传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用，树立全民健身榜样，传播社会正能量。广泛开展“结对子、种文化”“体育下乡”等主题活动，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用。

(四)依托民族传统体育项目，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。每年组织举办综合性运动会或全民健身运动会不少于2次，定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的单项群众体育赛事活动，重点突出群众体育的健身性、参与性、趣味性。继续利用民族传统节日开展具有马尔康特色的全民健身活动。大力发展嘉绒锅庄、健身跑、健步走、骑行、登山、球类等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育山地越野、山地自行车、徒步穿越、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，普及推广篮球、足球，乒乓球，挖掘扶持藏式摔跤、押加等民间传统运动项目和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利，健全社团组织体系，依托旅游强县，发展“体旅结合模式”,大力开发户外体育运动，鼓励举办自行车、马拉松、徒步穿越等大型体育赛事，进一步提升赛事品牌影响力。举办阿坝州第十六届州运会、第四届残疾人运动会、自驾游等赛事。每两年举办马尔康市职工运动会，创新机关事业单位职工体育模式，吸引更多的职工参与体育锻炼。建立健全妇女健身站(点),引导妇女参加适合其特质的体育健身活动。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。

(五)积极推进体育社会组织改革。加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量，激发全民健身活力。

积极发挥体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。重视发挥网络体育组织和健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范其健康发展。每年至少组织一次全市社会体育指导员培训工作，确保到2025年，社会体育指导员总人数达到80人以上。

(六)着力改善全民健身场地设施条件。各乡镇及相关部门要将公共体育健身设施建设纳入“十四五”建设规划和土地利用总体规划，使城乡基层体育健身设施建设有地可用、有地可建。各地要按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。新建改扩建体育公园1个以上，健身步道不低于8公里。推动公共体育设施建设，着力构建市、乡镇、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，进一步加强农牧民定居点体育设施建设，人均体育场地面积达到0.3平方米，每个乡镇至少有1个全民健身活动中心或多功能运动场，每个行政村(社区)建有多功能运动场地或建设1个配置有室内室外健身设施的场地。在尚未建设或体育基础设施薄弱的乡镇、村、寺庙建设农民体育健身工程和全民健身路径，力争到2025年农民体育健身工程和全民健身路径实现全覆盖，做好免费低收费向公众开放体育场馆工作，力争2025年免开人数达18万人次。

(七)充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用。依托雪马山景区优质户外资源，提振“体育十旅游”,“赛事十景区”发展模式，打造在全省、全国具有影响力的体育旅游精品线路和精品赛事。扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。充分利用政务微博、微信等网络平台，鼓励发展健身信息聚合、健身在线培训教育等全民健身新业态。

(八)充分发挥全民健身多元功能。结合“健康阿坝”总体发展战略，以及科技、教育、文体旅、卫生、养老、助残等事业发展，争取资金建设马尔康全民健身中心，推动全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。

(九)突出全民健身发展重点。着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，实施体育惠民工程，推动基本公共体育服务向农村及寺庙延伸，以乡镇、农村、社区、寺庙为重点促进基本公共体育服务均等化。青少年是实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。积极开展业余体育训练，掌握运动技能、养成锻炼兴趣，形成终身体育健身的习惯，提升青少年身体素质。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加快足球运动和篮球运动的发展普及作为全民健身计划的重点项目。加快发展篮球、足球运动，抓紧完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年开展竞赛活动，不断扩大运动人口规模，推动篮球、足球成为群众普遍参与的全民健身活动。

三、保障措施

(十)强化政府公共服务职能。政府把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，将全民健身工作纳入地方政府年度工作报告，继续将全民健身相关重点工作纳入政府年度目标考核，不断完善考核体系，促进全民健身工作在我市的开展。采取政府购买、政策扶持、政府送器材等方式，扩大体育公共服务的覆盖范围，构建功能完善的综合性基层公共服务载体，逐步实现全民健身基本公共服务均等化。

(十一)强化资金保障。按照《全民健身条例》的要求，政府将全民健身事业纳入经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构、人员等方面给予支持，加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。留归体育主管部门使用的彩票公益金，要根据有关规定主要用于全民健身事业，并加强资金监督管理，确保专款专用。鼓励和引导社会资本对全民健身事业、公共体育设施建设的投入，支持群众健身消费。

(十二)培育全民健身人才队伍。充分发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。加强社会体育指导员队伍建设，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

四、组织实施

(十三)加强全民健身组织领导与协调。本实施计划由马尔康市全民健身指导委员会指导，文体旅游局负责实施和推进。各成员单位要高度重视，根据职能职责，落实相关责任，统筹协调推进，确保全民健身国家战略深入推进。

(十四)严格全民健身过程监管与绩效评估。建立健全实施监管考评指标体系，加强事前、事中、事后监督，发挥行政和社会力量的监督作用，不定期对本地区全民健身工作进行检查监督，开展社会满意度调查，发现问题及时解决，提高全民健身工作过程监控与评估的时效性。2025年对本地区《全民健身实施计划》成效进行全面评估，确保完成全民健身各项目标任务。

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